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2018建筑行業大改拉開序幕,挑戰與機遇并存

2018-08-30

    對于建筑業來說,2017年注定是不平凡的一年,行業繼續深化改革,政策頻出,建筑業發展生態正在悄然發生改變,淡化工程建設企業資質、強化個人執業資格,簡政放權,保證金、招投標、全國社保聯網/信用/招投標數據共享、四庫一平臺、建筑業資質動態大核查等等各項政策對建筑業產生了重要影響。2018年已過大半,建筑業各項重要政策密集發布,建筑業將面臨重大變革。


簡政放權,輕審批重監管

1、工程建設項目審批時間壓減一半以上

國務院常務會議確定在北京、天津、上海、重慶、沈陽、大連、南京、廈門、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、渭南、延安和浙江省等16個地區開展試點,改革精簡房屋建筑、城市基礎設施等工程建設項目審批全過程和所有類型審批事項,推動流程優化和標準化。今年在試點地區實現工程建設項目審批時間壓縮一半以上,由目前平均200多個工作日減至120個工作日,明年上半年在全國實現這一目標,推動政府職能轉向減審批、強監管、優服務,促進市場公平競爭。


2、施行告知承諾制

5月14日,國務院辦公廳正式頒布《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》,再次要求推進建設項目和建筑業企業資質申報審批環節簡化!與傳統的審批模式相比,告知承諾制審批模式由原來的事前實質性審查改變為形式性審查,事前人工審查改為電子化審查,簡化了審批手續,提高了審批效率,這一模式讓申請人可以快速取得審批,并投入生產獲利。


3、建立建筑企業信用體系

2018年1月1日,住房城鄉建設部出臺的《建筑市場信用管理暫行辦法》施行,為建設建筑市場的信用體系提供了具體性、方向性指導。要求各省級、自治區、直轄市住建部門開展建筑市場信用評價工作,制定信用評價標準,同時鼓勵第三方機構開展信用評價。未來的建筑市場,信用評價將會成為常態,信用價值將會愈加凸顯。


4、全面清理各類證明事項

6月6日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,會議決定:順應企業和群眾呼聲,全面清理各類證明事項。

對國務院部門規章和規范性文件等設定的證明事項,可直接取消的要立即停止執行,并抓緊修改或廢止規章、文件。

年底前先行取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項。

可通過法定證照、書面告知承諾、政府部門間核查等涵蓋或替代的證明事項,要提請修法,依托信息共享和信用體系予以取消。

對各地自行設定的證明事項,除地方性法規規定外,最晚應于年底前取消。及時公布取消和保留的證明事項清單,對確需保留的要逐項列明設定依據、辦理指南等。清單之外,政府部門、公用事業單位和服務機構不得索要證明。


弱化企業資質,強化個人執業

1、弱化企業資質

目前,住房和城鄉建設部正在簡化建筑資質。加快修訂企業資質標準和管理規定,簡化企業資質類別和等級設置,減少不必要的資質認定,給建筑企業帶來更好的發展機會。取消了施工勞務企業的承包業務范圍限制,承接范圍不在于注冊資金掛鉤。在建筑資質類別方面,建筑資質已經取消主項資質和增項資質之分、建筑資質取消了數量限制、打破資質序列的變化,企業可以自由申請資質。


2、強化個人執業

在住建部發布的建筑市場2018年工作要點中表示:

1、推動資質標準與注冊執業人員數量要求適度分離。

2、出臺關于進一步推進建筑師負責制的指導意見,研究制定建筑師負責制項目合同示范文本,繼續在民用建筑工程項目中推行建筑師負責制。隨著我國誠信體系建設的不斷完善,對個人的信用監管將比以往更便捷,對個人執業的要求將越來越高。從《2018年工作要點》可以看出:2018年,建造師、建筑師等個人執業將繼續強化。


持續推進建筑勞務改革

全面推進實名制

住建部發布《建筑工人實名制管理辦法(征求意見稿)》。提出,建筑工人進場施工前,應錄入建筑工人實名制名冊;未在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記,且未經過基本職業技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現場,建筑企業不得聘用其從事與建筑作業相關的活動;在全國范圍內,實現實時數據共享。建筑工人管理服務信息平臺系統由全國平臺、各省市縣平臺、建筑企業的實名制管理信息系統和建筑工人個人客戶端等組成。5、承包企業(對所承接工程項目的建筑工人實名制管理負總責。


減費降稅

1、建筑業增值稅稅率從11%降至10%

國務院常務會議決定,從2018年5月1日起,將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%將至10%,預計全年可減稅2400億元。建筑業的減稅對其發展來說也是十分有利的,該行業承擔了我國基礎設施建設等重要職能,并且解決了大量的初級勞動力就業??墒情L期以來行業利潤空間較少,此次給予其減稅有利于幫助建筑企業降負。


2、國家再推7項減稅措施

國務院常務會議決定再推出7項減稅措施,預計全年將再為企業減輕稅負600多億元。減稅一:將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小型微利企業年應納稅所得額上限,從50萬元提高到100萬元。減稅二:將享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進設備、器具單位價值上限,從100萬元提高到500萬元。減稅三:將創業投資企業和天使投資個人稅收優惠試點政策,推廣至全國。減稅四:取消委托境外研發費用不得加計扣除限制。減稅五:將企業職工教育經費稅前扣除限額統一至8%。減稅六:將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年。減稅七:對營業賬簿減免印花稅。此次減稅受益面更廣,這可以讓更多的小微企業享受到政策紅利。

(來源:筑龍路橋)